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金華市財政:建立財政性資金動態監管閉環工作機制

發布日期: 2019-10-18 來源: 中國金華門戶網站 作者: 市財政局 字號:[ ]

  為進一步推進作風建設專項行動,繼續加大財政性資金使用動態監管力度,金華市財政局聯合市紀委機關、市審計局于7月下發了《關于建立財政性資金動態監管閉環工作機制的通知》(金市財辦〔2019〕150號)文件,目前機制運行順暢,初見成效。

  一、三級預警,致力于資金全覆蓋

  金華市財政性資金動態監管閉環工作機制將所有財政資金均列入監管范圍,前期以市本級行政事業單位財政國庫集中支付資金為試點,適時擴展到所有財政性資金,并要求各縣(市、區)參照執行。目前工作主要依托財政國庫集中支付系統平臺,結合日常監督監管情況,對財政性資金使用中出現的問題,根據情節嚴重程度實施分級預警。

  (一)三級預警。預算單位出現財務規范性問題,觸發三級預警,主要包括:因理解偏差、操作性失誤導致的經濟科目使用錯誤、列支渠道不準確、手續資料不齊等問題。預警觸發后,財政部門立即進行核實并責令預算單位整改,待糾正后予以支付。機制運行以來,已經針對差旅報銷、公務卡結算、稿費發放等問題發出三級預警65次,涉及金額1050654.59元,糾正率為100%。

  (二)二級預警。預算單位出現違規違紀苗頭性、傾向性問題,觸發二級預警,主要包括:“三公”經費列支不規范、未按規定進行公款競爭性存放等違反財經紀律問題,三級預警同類問題3次以上(含3次)未糾正的行為。預警觸發后,財政、審計部門對預算單位提出警示,要求限期整改并報送書面整改報告,有上級主管部門的,向其上級主管部門進行通報。目前已針對政府采購、會議經費、“三公”經費列支等問題發出二級預警4次,涉及金額7462928元,糾正率為100%。同時,向市紀委報送相關情況。

  (三)一級預警。預算單位出現違規違紀問題,觸發一級預警,主要包括:嚴重違反中央八項規定及其實施細則精神問題,對動態監管工作不配合、不按要求整改或虛報整改情況的問題,二級預警同類問題2次以上(含2次)未糾正的行為。預警觸發后,財政、審計部門將問題線索移送至紀檢監察機關,視情啟動“兩個責任”問責程序。

  二、三方聯動,致力于過程全監控

  金華市財政性資金動態監管閉環工作機制充分整合紀檢監察機關、財政、審計等監督監管力量,并以制度作保障,力爭三部門形成工作合力,杜絕了以往部門之間“聯而不合,合而不作”的松散狀態。

  (一)建立動態會商機制。根據動態監管工作需要,財政、審計部門可動態提出會商需求,將各自職能范圍發現的問題提交三方綜合研判處置。目前,三部門已就公款競爭性存放管理、單位往來款清理等問題進行了3次會商,效果顯著。

  (二)完善動態預警規則。根據財政監管、審計監督、紀律監督、派駐監督、巡察監督等發現的財政性資金問題新變化新動向,動態完善預警規則內容。今年,根據市紀委相關意見,7月18日將發放稿費的所有單位列入動態監控預警提示。對單位結存資金利息上繳由每年一次改為每季一次;根據審計發現新問題,金華市財政已及時清理850萬元往來款。

  (三)開展動態監督檢查。對節假日等違規違紀行為易發節點及動態監管集中存疑點,不定期組織開展監督檢查。每年1月20日前,三部門組織定期年度檢查,涉及單位賬戶管理、公款競爭性存放管理等問題。

  三、三個強化,致力于責任全落實

  (一)強化部門主體責任。財政性資金監管源頭在主管部門,為了抓住源頭管理,動態監管閉環工作機制強調全市各級政府、各機關主管部門的主體責任落實,明確要求全市各地各部門切實擔負起主體責任,嚴格執行相關制度要求,進一步嚴格財政資金審批、強化財政資金監管,對觸發預警問題要高度重視、迅速整改,并舉一反三完善財經管理制度,預防違規違紀行為發生。

  (二)強化監管職能履行。對聯動部門實行明確分工,財政部門負責預警機制細化,有效發揮預算、執行、監督等環節監管作用,將監管情況運用到預算安排、績效管理等環節,切實做好財政資金日常監管;審計部門立足自身審計監督職責,全面落實審計全覆蓋要求,充分發揮大數據分析優勢,綜合運用審計結果,跟蹤監督財政性資金使用風險點,推進完善動態監管閉環工作機制。全市紀檢監察機關堅持“監督的再監督”定位,做好追究問責工作。

  (三)強化監督執紀問責。財政性資金動態監管閉環工作機制較以往監督機制,更具威懾性,并且堅持即察即辦。對于工作落實不力、問題整改不徹底的單位和個人進行問責,并堅持一案雙查,對主體責任落實不到位的地方和部門進行嚴肅問責。對于典型問題點名道姓進行通報,以形成強大震懾效應。



 
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